唐穎 張岩 朱儒佳
  身為工商分局局長,接到涉及食品安全的舉報線索後僅象徵性的罰款了事,致使“黑作坊”加工的病死畜禽肉製品源源不斷流入市場。這個“庸官”被檢察機關以濫用職權罪立案偵查,後被法院判處有期徒刑一年零六個月。
  近日,江蘇省睢寧縣檢察院副檢察長張岩以這個典型案例為切入點,深入淺出地講解了“庸官犯罪”的嚴重危害和法律後果,給該縣交通局參加預防瀆職犯罪警示教育活動的100餘名工作人員敲了一記警鐘。“別以為只有貪污受賄是犯罪,公職人員混日子同樣也有可能觸犯刑律。重大責任事故、食品安全事件等嚴重危害群眾利益的事件背後,往往有瀆職行為。”張岩語重心長地說。
  今年5月初,該院決定在全縣開展預防瀆職犯罪專項活動,有針對性地深入各行政部門開展瀆職犯罪預防。該院預防科只有3個人,單靠檢察機關的力量難免薄弱。因此,活動一開始,該院主動爭取縣委縣政府支持,與睢寧縣法制辦合作,制定並下發了《關於在行政執法資格認定中實施廉潔審查的通知》,每個行政執法人員每年必須接受一次法制辦的廉潔審查,不能通過年審的,將取消執法資格。廉潔審查成了每個行政執法人員頭上的一道“金箍兒”。
  8月5日,該院編纂的“掌上警示教育基地”——《“預防瀆職犯罪,促進依法行政”預防寶典》新鮮出爐。“預防寶典”有一張關於瀆職侵權職務犯罪典型案例的光盤、一本關於瀆職侵權犯罪的法律讀本、一份排查職務犯罪風險點的指導手冊。
  這個兼具“警鐘”、“高壓線”與“探雷器”作用的“寶典”,“飛”到了800多名行政執法人員的案頭。在“預防寶典”的啟示下,該縣國土局制定出台了《睢寧縣國土資源局職務犯罪風險預警機制實施辦法》、《職務犯罪風險防控問責辦法》等多項規章制度;該縣地稅局探索實行基層紀檢監察員制度,加強對行政執法權的監督;縣食品藥品監督局加大行政執法權力網上公開透明力度,接受各方監督……
  截至目前,專項活動已經開展了4個多月,該院檢察長沈淬與4名副檢察長分別走進全縣44家行政執法單位開展專題警示教育活動。該院還組織行政執法人員參觀警示教育基地30餘次;幫助各單位開展犯罪風險點排查,共梳理排查出職務犯罪風險點503個,建立完善各項規章制度185個。   (原標題:睢寧:專項預防“庸官犯罪”)
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